大型国企改制：敢问路在何方

　　2005年的最后一个工作日，12月30日，改制后的长治钢铁（集团）有限公司正式挂牌成立。成都新天通实业有限公司出资4.08亿元购得长钢58.29%股权，成为新长钢的控股方。

　　长钢是山西省排行第九，长治市排行第一的大型国有企业，也是山西省迄今为止成功改制的最大的国有企业。该企业组建于1947年，经过近六十年的发展，已成为具有年产钢240万吨，总资产55亿元，净资产13亿元的大型钢铁企业。

 
　　2004年，长钢曾在山西产权交易所挂牌转让，但人员的负担、不良资产的处置以及改制成本的确定等等，一个个现实的难题让投资人望而却步。2005年7月，长钢再次在北京产权交易所挂牌，原计划在9月30日完成改制，最终被各种难题拖延了3个月后才完成了改制。应该说，长钢改制，是典型的老国企改革攻坚破难的过程。

 

　　长钢陷入了进无门退无路的窘境

　　长钢的前身是故县铁厂，成立于一九四七年。她坐落在太行山区的山西长治地区，曾是太行山革命根据地，八路军总部所在地。她是中国共产党建立的第一个钢铁企业，即第一个红色钢铁厂。三大战役中的淮海战役，我军的炮弹等武器多是这家企业生产的，解放后，被毛泽东称誉的“一桥飞架南北，天堑变通途”的武汉长江大桥所使用的钢材还是这家企业生产的。长钢拥有光辉的历史，但也积累了许多历史包袱，面临着许多生存困难。

　　为摆脱困境、加快发展，长钢近年来采取“两手抓、两手都要硬”的战略，一手是企业改革改制，强力推动企业内部改革，革除顽疾，牢牢抓住改革的核心——产权制度改革；一手是产品结构调整，淘汰落后装备，围绕附加值高的H型钢强力推进技术改造。

　　H型钢是建筑结构用钢，2003年，国内只有两家企业能够生产，市场供不应求。长钢为了节省H型钢项目的投资，将其他企业全套引进设备的模式，变为引进核心设备和全套技术、国内配套其余设备的方式，整个项目投资节省近一半，只需投资8.9亿元。省里批准这个项目后，长钢计划自己筹资4亿元，银行贷款5亿元，快速上马H型钢项目。但由于2004年遇到国家对钢铁行业实行宏观调控，长钢的H型钢项目在国家发改委迟迟得不到批复，银行贷款无法落实，使得长钢陷入困境。H 型钢项目停建，意味着前面的4亿元投入没有结果。其中两万多职工的集资款如投资失败，肯定会引起职工队伍的极大震动。由此，长钢陷入了进又进不得，退又无路退的窘境。

　　在分析长钢的现状后，山西省委、省政府、省国资委决定：长钢改制。2004年，长钢股权转让在山西产权交易所挂牌。当时，是钢铁企业近10年中效益最好的一年。虽然不少投资人来了，谈了，调查了，但因一个个难以解决的问题，绝大多数投资人最终还是放弃了。长钢由此也错过了股权转让的最佳时机。

　　2005年初，山西省政府决定将长钢下放到长治市改制。长治市委市政府开始继续筹划长钢的改制问题。7月15日，山西省副省长靳善忠、长治市市长杜善学率队考察北京产权交