想完成国企改制必须先解开“死扣”

　　7月15日，在中国证券报、北交所网站公开披露了该项目，七家意向受让人与北交所进行了接洽。海外基金、国内投资公司有十几个投资咨询和意向性洽谈，20个工作日结束时，经认真筛选，北交所与长治市国资委确认了4家投资人的受让资格。随后，北交所协助长治市国资委对4家拟受让方进行尽职调查，确定3家机构入选。按照国务院国资委有关文件要求，3家入选机构经过3天紧张的招标、评标工作后，最终，成都新天通实业有限公司中标，得以与长钢集团联姻。

　　新天通是一家主营教育、医药和钢铁的实业投资型有限责任公司，在四川和东北先后控股两家比长钢规模略小的钢铁企业后，此次欲控股长钢，是希望将其建成结构用钢的生产基地，逐步完成其在全国的钢铁业整合战略。

　　长钢是拥有数十年历史的钢铁企业，技术力量雄厚，其在建的H型钢赢利前景较好，之所以在前期挂牌转让时受挫，是有一系列“死扣”难解，任何一扣解不开，改制就无法进行。

　　意识到长钢改制的难度后，北交所班子决定让曾在政府部门担任过县长、国有中型企业厂长、又有10年产权转让经验的常务副总裁杨淦领衔协助设计长钢改制方案。

　　要成功转让国有股权，各相关利益者的利益都必须兼顾，如出资人、各职工群体、投资人等等。杨淦知道，要顺利完成股权转让，必须协调好各方利益，解开一个个“死扣”。

　　第一扣是国有净资产不够改制成本。这是省政府无法破解的难题。省里态度很明确，不要长钢一分钱，在保持稳定的前提下，长钢改制自我循环，自我消化。国有二三级企业改制成本不够，一级企业可以注入。可长钢是一级企业，长治市又是革命老区，别说几亿元，就是几百万元也拿不出，怎么办？

　　北交所“解扣”建议为两点。一是建议在战略投资人确保控股的前提下，让长治市国资委拥有20%的股份。因长钢净资产不够支付改制成本，没有资产可留给国有股作股本，所以原改制方案未设国有股。北交所建议的理由是，根据目前的国情和省情来看，国资委持股20%，有话语权，可以帮助协调企业内外的关系，可以保证职工队伍稳定，改革平稳进行。二是用“留人共股，走人补偿”方式安置职工。具体说，设计20%的股权为企业股，如职工仍在企业工作，则共同拥有企业股，不另行补偿；如职工要求离开企业，则按国家规定予以现金补偿。以上建议，对战略投资者来讲，眼前吃点亏，但能赢得当地政府的全力支持，对企业的改革、发展都有利；对市国资委来讲，不但能拥有股份，还有话语权；对长钢职工来讲，企业能够不断发展，则是自己利益的最大保障。对于这样的职工安置方案，长钢300多名职工代表最终以无记名的方式94.5%高票通过。之后，绝大多数职工选择留在企业，显示他们希望企业能够发展的信心和期望。于是，相当部分用于职工安置的资产，被合情、合理、合法地留在企业，一部分归入国有控股，一部分则由企业机动使用。对此，投资人、国资委和职工均表示满意。

　　死扣之二，是土地价格太高。长钢在远离一个地级市30公里的远郊，土地基准地价要每亩19万元，其地处贫困县的矿山和铁路专用线占地地价也要近10万元，这使众多投资者纷纷退场。但土地基准地价是政府相关部门定期核定公布的，这该