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流转顺畅”,首次提出“规范发展产权交易”,由此才有了促进和规范产权交易活动的《企业国有产权转让管理暂行办法》(即国务院国资委、财政部3号令)。君不见这一规章的出台对产权市场发展所注入的能量何其大也!现在需要的是,以3号令为基础,以立法的形式给产权市场这个生态系统注入新的更大的能量。《知识产权法》已经有了。《物权法》草案经过多年反复讨论,将于2007年3月全国人代会上审议通过,这将是中国立法史上的殊勋,她是通过法律来保障现代产权制度的武器。如果全国人大能接着制订出《国有资产管理法》、《债权法》、《股权法》,则法律环境愈加完备矣。
第二,这个系统需要执行政策和法律的地方各级政府和国家部门来负责抓落实。地方政府负有执行产权交易法规的主责,负有培育和扶持产权市场的主责。国资管理体制改革后各级国资监管机构的设立,对产权市场的发展起到了极其重要的作用。而且,执行政策和法律的部门不能只是国资委一个,必须有发展与改革、财政、经贸、商务、工商、税务、审计、监察等部门共同履行职责,齐抓共管。
第三,这个系统还需要财政的支持。这种支持包括两个方面,一是交易资源的支持,将财政部门管理的行政事业性国有资产的处置,交由产权市场公开交易;二是资金的支持,作为政府的当家理财机构,财政部门要主动执行中央政府2006年6号文件即《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)〉若干配套政策的通知》,落实该文所指“在有条件的地区,地方政府应通过财政支持等方式,扶持发展区域性产权交易市场”。财政资金主要用于支持产权交易场所和网络设施的建设。
关于产权交易机构的内适应与外协调问题
系统学理论指明,自组织系统的特征是该组织内适应、外协调。自组织是指系统在没有外部“指令”或外力干预的条件下,内部各子系统间按照某种规则形成特定结构与功能的现象。
产权交易机构如果不能把好的外部环境利用好,自我生存和发展能力如果不强,区域性产权市场自组织系统如果不完备,就会演替甚至加速演替。要使产权市场自组织系统充满活力,核心要素有三:
第一,要有良好的内部管理机制和开放状态。从某种意义上说,机制是重要的生产力。上海联合产权交易所的激励约束机制,湖北省产权交易中心的事业部制,都取得了比较好的效果。各地在这方面都作了许多探索,但大多数机构对此奉为秘辛,开放不足,很少交流,阻碍了共同提高。某些地方机构较多注重政策资金等外部条件的争取,在一定程度上忽视自身的建设,也是值得注意的倾向。国务院国资委可以考虑担负起总结推广各地内部管理经验的职责,促进产权交易机构管理水平的提高,从而促进产权市场整体素质的提升。
第二,要有良好的业务创新方略。像“桂花夏家”那样,悉心“五抓”。特色业务方面,不能什么都做而什么都做不精;规模效益方面,要扩展交易品种,不能单靠企业国有产权的交易;市场营销方面,不能单纯依赖国资委批项目进场;展览经济方面,产权交易场所、网络设施的建设和对外宣传等方面都显得更加重要;品牌建设方面,“桂花夏家”向皇室展示的是他的优质盆景,产权交易机构向社会展示的是优质项目。品牌生长于项目。产权交易机构要以名项目大项目为荣。福建省产权交易中心操作的雪津啤酒国资交易引进全球最大啤酒酿造商英博集团并且创造出净资产5亿多元卖出58.6亿元的“神话”;上海联合产权交易所操作的上海置信电气通过产权融资做强而成功上市;湖北省产权交易中心操作的白云边酒业公司股权转让项目,一年后该公司得以做优做强;江西省产权交易中心操作的萍乡钢厂等等,都是著名品牌,各地还有一大批成功项目。这些成功项目在当地甚至在全 |