将以其先进的经营理念和管理模式，引入现代企业制度和市场经营理念，将环境基础设施运行由政府的“公益事业型”转变为以企业为主体的“经济活动型”，变单纯的“运行”为“运营”，从而改变传统的事业单位运行处理设施模式。推进污水治理职能转变进程，实现合肥市城市管理的“政企分开”、“管养分离”。通过合同约定、政府外部监管和德国柏林水分引进Prosim系统管理技术，进一步提高王小郢污水处理厂运营质量，促进该市污水产业的发展。

　　2、推进了政府职能的转变。王小郢污水处理厂特许经营权的转让是贯彻实施《行政许可法》的一项具体实践，在项目转让过程中政府职能得以重新定位，政府与企业建立了一种新型的伙伴关系。一是明确了该市公用事业政府的责任定位。政府从垄断行业的经营者转变为垄断行业的经营管理者。二是建立了公开、公平、公正的市场环境。通过产权交易中心公开挂牌，体现了该项目公开透明；通过资格预审，规范了市场准入制度，强化了公用事业资质管理；通过严格规范的评标和特许经营权的设定，完善了公用事业行业的服务质量评价考核标准，建立了考核机制。三是建立了严格的市场监管制度。政府通过项目服务协议的约定对进入公用事业的企业产品和服务质量、企业履约行为进行监管，有利于推进政企分开、政资分开、政事分开，转变政府管理职能。

　　3、实行国有资产的保值增值，加快了国有资本退出。事实证明，通过产权交易中心公开挂牌，充分体现了王小郢污水处理厂无形资产的市场价值，实现国有资产的最大增值，为合肥市城市建设筹措了建设资金，实现多种经济成分进入公用事业领域，吸引社会资金、境外资本，实现了公用设施经营的投资主体多元化。

　　（三）以“王小郢模式”推进合肥市公用事业改革改制

　　走市场化之路是城市公用事业发展的方向和必由之路。为此，合肥市政府按照“投资多元化，运营市场化，服务社会化，发展产业化”的思路改革市政公用事业经营管理，其总体目标是：要通过抓好管理体制、运作模式和经营方式三项改革，建立三种机制。即按市场化要求理顺管理体制，建立规范科学的政府监管机制；打破垄断，彻底放开城市市政公用事业投融资市场、经营市场和作业市场，建立市场化运作机制；加快推进事业单位改企转制和企业制度创新，建立富有活力的企业经营机制。

　　1、引入特许经营制度。特许经营权是政府通过特定的程序，授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品和服务进行经营的权利，并以协议的方式界定政府与被授予经营权的企业双方的权利、责任和义务。市政公用事业之所以实行特许经营，主要是由公用事业的产品的不可替代性、资源的独占性、经营的地域性、公用和公益性所决定的，企业的经济利益不是完全依赖财产所有权来实现的。同时，产品又涉及到社会公众利益、公共产品（服务）质量和安全，因此，企业必须在一定的授权期间、一定的授权范围内努力经营并取得合理的收益，政府永远保有特许经营的监督权，企业必须服从其监督和管理。

　　2、公开挂牌引入市场竞争机制。利用市产权交易中心集中向外发布项目信息，集中招商，充分体现“公开、公平、公正”的交易原则，能够最为有效地寻求到战略投资者，从而能进一步提高公用事业特许经营的效益和成功率；同时，在市产权交易中心集中挂牌招商和公开交易，有利于加强特许经营权转让过程的监管，有利于市产权交易市场的培育，有利于发挥市场机制对市政基础设施等资源的优化配置作用。

　　3、强化政府监管职能。对公用事业加强管制是对可能出现的垄断行为的一种制约，有利于保护相对弱势的终端用户的利益。为保护用户利益，维护社会公正，一是要尽快建立和完善城市市政公用事业建设和管理方面配套的