2004年初，哈尔滨市国资委、市商业局就推出了哈尔滨正阳楼肉类食品公司整体产权转让项目，经历了半年多的辛勤努力，9月22日终于通过哈尔滨产权交易中心选定了受让方，本应该是很高兴的事，但市国资委、市商业局以及产权交易中心的领导们却怎么也高兴不起来，因为他们还将面对一场意想不到的“风雨”。

　　一、正阳楼转让

　　为加快哈尔滨商业企业改革步伐，两年前，市委、市政府就提出全面推进全市商业企业改革。鉴于现有商业企业普遍规模较小，难以承受国际市场竞争，市政府要求商业企业在实行产权主体多元化的同时，以国有经济全部退出为首选模式。由于哈尔滨正阳楼肉类食品公司是商业企业的老字号，其潜在的无形资产价值难以把握，市国资委、市商业局决定通过产权市场公开转让，让市场最终确定企业价值。

　　“正阳楼”始建于1910年，为哈尔滨市国有老字号商业企业，隶属于哈尔滨市商业局，注册资金224.4万元人民币，建筑面积1.2万平方米，占地面积4.2万平方米。“正阳楼”拥有六大类五十余种产品，其中以风干香肠、松仁小肚等拳头产品为代表的20余种产品曾分别被评为国优、部优、中国食品工业协会优质产品、全国食品行业名牌、中国食品博览会金奖、银奖。“正阳楼”是哈尔滨市定点屠宰单位之一，日屠宰生猪能力为2500头，圈存3000头，最高日屠宰1780头，实现了先进的工厂化屠宰。“正阳楼”现有在职职工360人，其中病残人员8人，离退休职工191人，职工遗属20人。从2002年下半年起已停产。截至交易日前，评估资产总额2058万元，负债总额1924万元，净资产134万元。

　　2004年5月26日，哈尔滨产权交易中心根据市国资委、市商业局的批复，对哈尔滨正阳楼肉类食品公司整体产权转让进行了信息公告，公告期间，先后有甲乙两家民营企业正式向产权交易中心提出了受让要求。经与转让方协商，决定采取邀请招标的方式转让“正阳楼”的整体产权。

　　2004年9月17日，产权交易中心分别向两家企业发出了邀请招标书，邀标书第六条第九款规定：“投标人在投标前需向招标代理机构交纳投标保证金1000万元,以在投标截止日前转入招标代理机构账户为准，否则将丧失投标资格”，在开标会之前，产权交易中心认真查实了两家投标人的保证金到位情况，结果，甲公司1000万元保证金全部到账，而乙公司没有按照规定时间足额交纳招标人事先约定的1000万元投标保证金（只到账保证金470万元，另有530万元在途），根据这一实际情况，产权交易中心提请招标人组织召开了评标委员会临时会议，就乙公司投标资格进行了评议。评标委员会一致认定，乙公司由于在保证金问题上违约丧失了投标资格。在随后召开的开标会上，评标委员会宣布了这一结果，并随即对甲公司的投标书逐项进行了评审，认为其投标文件符合招标文件的有关要求，内容清晰完整，并且其中条款均实质上响应了招标文件内容。在投标人不改变投标书内容基础上，招标人同意将哈尔滨正阳楼肉类食品公司整体产权以2007万元协议转让给甲公司。

　　二、对簿公堂

　　乙公司随即对评标委员会认定其丧失投标资格提出异议，并提出了与其丧失资格无关的其他问题，企图否定此次交易行为。2004年11月乙公司以投标合同纠纷为由向哈尔滨市道里区人民法院提起诉讼，将哈尔滨市国资委、哈尔滨市商业局、哈尔滨产权交易中心和甲公司一并告上法庭，要求判定甲公司中标无效。这是哈尔滨产权交易中心95年成立以来的第一起诉讼案件，是哈尔滨市国有企业产权转让对薄公堂第一案，2004年12月7日，哈尔滨市道里区法院正式开庭公开审理了此案，在法庭审理中，四被告方依据事实和“3号令