针对国企改制中存在的改制方式单一、国有资产容易流失的问题，湖北省国资委出台了《湖北省国资委出资企业规范改制暂行办法》，目前已正式实施。《暂行办法》第二十一条明确规定：“拟通过增资扩股实施改制的企业，应当通过产权交易市场公开企业改制有关情况、投资者条件等信息，择优选择投资者。”这意味着，今后全省国企增资扩股改制必须通过产权市场公开操作。

　　国企增资扩股改制的操作，在《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》中已有规定：“拟通过增资扩股实施改制的企业，应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息，择优选择投资者。”湖北省根据本省的实际和工作实践，对这一条规定进行了细化，明确了产权交易市场是国企增资扩股改制的唯一渠道，这对国资委的实施意见在制度上作了完善。

　　据了解，产权交易市场比媒体或网络具有明显的优势，一是产权市场积累了大量的风险投资和私募基金等买方资源，可以充分发挥“发现投资者、发现价格”的功能，寻找到潜在的合格的投资者和优秀企业家；二是通过产权市场进行增资扩股，可以对原有股权进行彻底的量化，防止变相低价转让和低价稀释股权，这样可以有效防止国有资产流失，杜绝变相协议转让现象的发生；三是管理层有可能变相以较低的价格持有公司的股权或者完成曲线“MBO”。增资扩股进场操作，通过严格的评估和引入竞价机制，可以防止股权向管理层过分集中；四是有利于国资机构监管，产权市场通过制度设计和信息化手段，可以保证所有过程都在监控之下，避免了人为操作和控制；五是产权交易市场还拥有一支素质很高、经验丰富的专业投资银行人才队伍。

　　据悉，去年，湖北省医药集团有限公司和湖北省种子集团有限公司的增资扩股改制工作，就是根据省国资委的意见，进入产权交易中心公开操作得以顺利完成，光谷联交所利用自身的资源，引进了两家有上市公司背景的医药企业投资，招股方、参股方都比较满意，也使武汉光谷联合产权交易所积累了此类改制的经验。（赵谦德）